BOLETÍN
DE LA ACADEMIA
NACIONAL DE HISTORIA
BOLETÍN
DE LA ACADEMIA
NACIONAL DE HISTORIA
Volumen CIII Nº 213
Enero–junio 2025
Quito–Ecuador
BOLETÍN
DE LA ACADEMIA
NACIONAL DE HISTORIA
Volumen CIII
Nº 213
Enero–junio 2025
Quito–Ecuador
ACADEMIA NACIONAL DE HISTORIA
Director Dr. Cesar Alarcón Costta
Subdirectora Dra. América Ibarra Parra
Secretario Ac. Diego Moscoso Peñaherrera
Prosecretaria Ac. Ingrid Diaz Patiño
Tesorero Dr. Claudio Creamer Guillén
Bibliotecario archivero Lcdo. Carlos Miranda Torres
Jefe de Publicaciones (e) Dr. José Echeverría–Almeida
Relacionador Institucional Dr. Eduardo Muñoz Borrero
COMITÉ EDITORIAL
Dr. José Echeverría Almeida Presidente
Dr. Jorge Ortiz Miranda
Dra. Rocío Rosero Jácome
Dra. Libertad Regalado Espinoza
MSc. Bayardo Ulloa Enríquez
Dr. Wilson Gutiérrez Marín
Dr. Álvaro Mejía Salazar (alterno)
Dr. Sebastián Donoso Bustamante (alterno)
EDITOR
Dr. José Echevería–Almeida Universidad Técnica del Norte
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Dr. Saúl Uribe Taborda Universidad Politécnica Salesiana – Ecuador
Dr. Juan Cordero Íñiguez Academia Nacional de Historia – Ecuador
Dra. Olga Zalamea Patiño Universidad de Cuenca
BOLETÍN de la A.N.H.
Vol. CIII
Nº 213
Enero–junio 2025
© Academia Nacional de Historia del Ecuador
ISSN Nº
1390-079X
eISSN Nº
2773-7381
Portada: Una inka real cuida a una persona con cifosis.
Dibujo de Felipe Guamán Poma de Ayala en Historia del Piru.
Diseño e impresión
PPL Impresores 2529762 Quito
landazurifredi@gmail.com
Noviembre 2025
Esta edición es auspiciada por el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura
Libro de distribución gratuita
ECUADOR Y CHINA, CUARENTA Y CUATRO AÑOS
DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS 1980-2024
Rocío Rosero Jácome
1
Resumen
En el marco geopolítico, China reaparece como potencia mundial de
comercio y tecnología en el periodo de la Guerra Fría. Este ensayo
revisará las relaciones bilaterales entre Ecuador y China a partir de
1980 hasta el presente. Debe considerarse que en los primeros años
del siglo XXI se estableció entre los dos países una Asociación Estra -
tégica; en la segunda década se concretó una Asociación Estratégica
Integral a través de la aceptación de Ecuador a la iniciativa de la
Franja y Ruta de la Seda propuesta por China. Este trabajo examinará
brevemente la cooperación, las inversiones y el comercio entre
Ecuador y China que se fortalecen a pesar de la creciente rivalidad
con Estados Unidos; Ecuador firmó un Tratado de Libre Comercio en
mayo de 2023. Al final, este ensayo recordará breve mente la
expansión mundial de los productos de China cuando España, a
través de Filipinas, instituyó un comercio global trans oceánico que
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Recibido: 02/12/2024 // Aceptado: 02/09/2025
1 Rocío Rosero Jácome: Doctora en Historia y Licenciada Ciencias de la Educación, por la
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, PUCE; Magister en Docencia para Instituciones
de Educación Superior, por la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador, EPN; Miembro de
Número de la Academia Nacional de Historia, ANH, Miembro de la Red de Historiadores
Europeos Latinoamericanistas, AHILA, Miembro del Grupo: Trabajo Intelectual, Pensamiento
y Modernidad en América Latina, TIPMAL, Miembro de la Asociación Internacional de
Estudios Interamericanos IAS, Miembro Correspondiente Extranjero de la Academia
Nariñense de Historia y Miembro Correspondiente Extranjero de la Academia Dominicana
de Historia. Docente de la Universidad Internacional del Ecuador, Escuela de la Relaciones
Internacionales. Directora de Investigación, Editora, Fundación JANUS. Una síntesis de este
ensayo fue expuesto como ponencia en la Universidad de Sao Paulo, USP, en el IV Simposio
Internacional Pensar y Repensar América Latina y II Congreso Internacional Pensamiento e
Investigación sobre América Latina. del 4-8 noviembre de 2024.
vinculó Europa, América y Asia en el siglo XVI, China vendió sedas
y manufacturas baratas que inundaron el mercado occidental –hasta
su colapso en centurias posteriores– y captó el metálico americano
de México y Potosí en la inicial Ruta de la Seda.
Palabras clave: Ecuador, China, Relaciones bilaterales, Asociación
estratégica, Comercio
Abstract
In the geopolitical framework, China reappears as a world power of
trade and technology in the period of the Cold War. This essay will
review the bilateral relations between Ecuador and China from 1980
to the present. It should be considered that in the first years of the
21st century, a Strategic Association was established between the two
countries; In the second decade, a Comprehensive Strategic Part -
nership was achieved through Ecuador's acceptance of the Belt and
Road initiative proposed by China. This work will briefly examine
the cooperation, investments and trade between Ecuador and China
that are strengthening despite the growing rivalry with the United
States; Ecuador signed a Free Trade Agreement in May 2023. In the
end, this essay will briefly recall the global expansion of China's
products when Spain, through the Philippines, instituted a trans -
oceanic global trade that linked Europe, America and Asia in the 20th
century. XVI, China sold silks and cheap manufactures that flooded
the Western market –until its collapse in later centuries– and
captured American metal from Mexico and Potosí on the initial Silk
Road.
Key words: Ecuador, China, International relations, Strategic
partnership, Comerce
Rocío Rosero Jácome
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Antecedentes
El Ecuador, a partir de 1979, tras el restablecimiento constitu -
cional, el presidente Jaime Roldós
2
buscó nuevos socios comerciales
en los países asiáticos. Ecuador estaba en crisis a pesar de tener
petróleo. América Latina sufrió inflación debida a la deuda externa
en dólares con el Fondo Monetario Internacional que devino en baja
de inversiones, desocupación y pobreza;
3
así, Ecuador, desde 1980
buscó ampliar y diversificar nexos diplomáticos y comerciales, China
es un país que interesaba al Ecuador, su diplomacia logró la
suscripción de un Comunicado Conjunto en Nueva York el 24-12-1979
tendiente a establecer relaciones diplomáticas que iniciaron desde el
2-01-1980 mediante el intercambio de Embajadores, con la calidad
de Extraordinario y Plenipotenciario Representante Permanente de la
República del Ecuador y de la República Popular China ante las Naciones
Unidas; por Ecuador fue designado Miguel Albornoz Ruiz y por
China Chen Chu.
4
Posteriormente se designa los representantes
diplomáticos para cada territorio. El primer Embajador Extraordi-
nario y Plenipotenciario de China en el territorio ecuatoriano se
afincó en Quito, fue Ding Hao, presentó sus cartas credenciales al
presidente Jaime Roldós el 27–04–1981 y el primer Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario en Beijin fue Gonzalo Paredes
Crespo y presentó sus cartas credenciales ante el vicepresidente de
la República Popular China el 18–07–1981
5
Los autores Guzmán y Sánchez a través de su estudio
establecen tres etapas para este proceso diplomático de relaciones
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
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345
2 Jaime Roldós Aguilera, presidente constitucional desde el 10-08-1979 hasta el 24-05-1981, en
esta fecha murió junto a su esposa y comitiva presidencial en un accidente aéreo. Revisar:
Víctor Granda Aguilar, Jaime Roldós Aguilera ¿accidente o atentado?: informe de la Comisión
Multipartidista del Congreso Nacional, Ediciones La Tierra, 2006. Digitalizado el 7 de
diciembre de 2009.
3 Enrique Ayala, Manual de Historia del Ecuador, tomo II, Universidad Andina Simón Bolívar-
Corporación Editora Nacional, Quito, 2008, p. 114
4 Franklin Guzmán Gómez y Shuli Sánchez Estrada, Ecuador y China 40 años de relaciones
diplomáticas, 1980-2020, Editorial Beijing Shi Ji Liang Cai, Digital Express Center, 2020, pp. 107-
108
5 Ibid., p. 19
bilaterales, la primera etapa desde 1980 hasta 2005 es considerada
como periodo de exploración y conocimiento mutuo; una segunda etapa
en los siguientes diez años hasta el 2015 cuando se establece una
Asociación Estratégica; una tercera etapa se registra mediante la
Asociación Estratégica Integral con la adhesión del Ecuador a la
Iniciativa de la Franja y la Ruta de la Seda en el Año 2018. El marco de
estas relaciones diplomáticas bilaterales es el diálogo político y el
intercambio comercial.
China al iniciar las negociaciones diplomáticas con Ecuador
estableció como principio fundamental de su política internacional
la concepción de “Un país dos sistemas” establecido por Deng
Xiaoping para el caso de Taiwan en 1979. Desde la visita del
presidente Richard Nixon a China en 1972, Estados Unidos reconoció
a la República Popular China, RPC, como el único gobierno legítimo
de "China" y, el 1 de enero de 1979 se enmarcó en la política de "Una
sola China", sin embargo, por Ley del congreso de Estados Unidos
se mantendría apoyo al pueblo de Taiwan y a las relaciones comer -
ciales establecidas con Estados Unidos hasta esa época.
6
El re co no-
cimiento de Estados Unidos a la República Popular China, viabilizó
las relaciones de América Latina con China.
7
Ecuador y China en el marco internacional
Ecuador en los años 1980 tuvo varios desafíos políticos,
económicos y sociales por la caída de los precios internacionales del
petróleo. Su desequilibrio se debió a la pérdida del valor adquisitivo
del sucre, en constante devaluación, respecto del dólar. El endeu -
damiento externo fue realizado en la década de 1970 cuando el
petróleo fue vendido a precios muy altos a nivel internacional
gracias a la creación y organización de la OPEP
8
que constituyó un
Rocío Rosero Jácome
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6 Ley de Relaciones con Taiwan. Resumen: HR2479 96. Congreso (1979-1980) https://goo.su
/UakA8S (09-10-2024).
7 Deng Xiaoping, “Un país dos sistemas” Traducción de María Eugenia Gantus. Marxists
Internet Archive, mayo de 2007. https://www.marxists.org/espanol/deng/1984/junio22.htm
(30-09-2024).
8 Alberto Acosta, Breve historia económica del Ecuador, Abya Yala, Quito, 2006
balance de poder en la economía mundial que unificó a los países
tercermundistas productores de petróleo para establecer los precios
en el mercado internacional y permitió a los países del Sur Global
tener el control sobre los beneficios del petróleo en calidad de países
productores. Ecuador ingresó a la OPEP en 1973. En 1979, tras años
de dictaduras militares, se restauró la democracia con la elección de
Jaime Roldós Aguilera. Su fallecimiento accidental en 1981 generó
suspicacias debido a su postura nacionalista y crítica hacia el
intervencionismo extranjero.
9
Le sucedió el vicepresidente Osvaldo
Hurtado que enfrentó con dificultad la crisis económica y la presión
social por la aplicación de las medidas de ajuste recomendadas por
el FMI con devaluación monetaria seguida por inflación y pobreza
generalizada.
10
En el contexto internacional de la Guerra Fría América latina
y Ecuador estaban bajo la influencia de Estados Unidos, que buscaba
frenar la expansión del comunismo en la región a través de la
implantación del Plan Cóndor y las dictaduras. Ecuador no vivió
guerras civiles como otros países del área, (Chile, Argentina,
Uruguay)
11
empero, hubo polarización política y conflictos armados
con los países vecinos, Perú y Colombia. Estas circunstancias
afectaron a la población con pobreza, desempleo y emigración.
12
La
influencia ideológica iba emparejada a la competencia de la ciencia,
la tecnología y el comercio a nivel global.
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
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347
9 Jorge Daniel Vásquez, “Sobre la cuestión de la memoria en Ecuador. La muerte de Jaime
Roldós ante la perversión historiográfica” Fuera de Campo, Vol. 2, No. 1 Quito, 2018, pp. 88-
103.
10 Juan Paz y Miño Cepeda, Historia del Ecuador en el siglo XX, Editorial Universitaria, Quito,
2014.
11 John Dinges, Los años del Cóndor: Operaciones internacionales de asesinato en el Cono Sur,
DEBATE, 2021.
12 Santiago Pérez Romo-Leroux, Alejandro Gutiérrez, Crisis externa y planificación en Ecuador
1980-1984, Corporación Editora Nacional, Quito, 1985.
Jerarquías de comercio mundial
Valentino Piana, “Estructuras Jerárquicas en el comercio mundial” Economics web Institute
Relaciones Ecuador-China: Los presidentes
El primer periodo de relaciones diplomáticas Ecuador-China
se enmarca entre 1980-2005 fue un tiempo de conocimiento mutuo.
Los dos países se relacionaron en diálogo estratégico de perspectiva
comercial. Ecuador, productor de petróleo no podía pagar la deuda
externa, China necesitaba petróleo. La primera visita a China realizó
el presidente Oswaldo Hurtado el 17–05–1984. Se inició el diálogo
político al más alto nivel sobre cooperación económica, técnica y
científica, el presidente Hurtado obtuvo un crédito de 15 millones
de yuanes sin intereses.
13
Luego de diez años el presidente Sixto
Durán Ballén visitó China el 21–03–1994 acompañado de un grupo
Rocío Rosero Jácome
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13 MRHMH, Convenio de Cooperación crediticia en el gobierno de la República del Ecuador y
el gobierno de la República Popular China, 17 de mayo de 1984. En: Milton Reyes y Po Chun
Lee, La relación China-Ecuador en el siglo XXI, cit.
de 70 empresarios para establecer comercio, cooperación crediticia y
acuerdos petroleros.
14
Como secuela de esta visita, a partir de 1997 se
establece el Protocolo y Mecanismo para las Consultas Políticas entre los
Ministerios de Relaciones Exteriores de las dos Repúblicas.
15
El
30–08–1999 el presidente Jamil Mahuad, fue recibido por el pre sidente,
Jiang Zemin y suscribieron cooperación bilateral con la crea ción de
una Comisión Mixta para apoyos científicos y técnicos en el marco de
la VII Comisión Mixta de Cooperación Económico-Comercial ecuatoriano-
china, además, establecer reuniones entre los ministros de Relaciones
Exteriores para intensificar los vínculos comerciales, de inversiones y
cooperación financiera y sobre la “Cuenca del Pacífic o”.
16
Al iniciar el siglo XXI, el 20-03-2002, el presidente Gustavo
Novoa visitó al presidente Jiang Zemin para establecer cooperación
entre sus Academias Diplomáticas. Ecuador propuso vincular a China
en turismo e industria a través de inversiones, ofertaba: “banano,
crustáceos (camarones y langostas), aletas de tiburón, maderas
aserradas, (…) botones de tagua, (…) el banano representó aproxi -
madamente el 70% de exportaciones.”
17
Luego de un año, el
presi dente Lucio Gutiérrez visitó China el 26-08-2003 al presidente
Hu Jintao; buscó equilibrar la balanza comercial desfavorable y
obtener cooperación cultural, fitosanitaria y de hidrocarburos; su
principal interés era acceder a la inversión extranjera directa, para
explotar varios campos petroleros, modernizar la refinería y construir
una nueva. Invitó a empresarios chinos a invertir en transporte de
derivados de petróleo y en la construcción de gasoductos.
18
Esta idea
se viabilizó en el periodo del presidente Alfredo Palacio debido a la
visita del ministro chino de Relaciones Exteriores Li Zhaoxing y al
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
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14 Sixto Durán Ballén, A mi manera…Los años de Carondelet, Abya Yala, Quito, 2005.
15 F. Guzmán y S. Sánchez, cit. p. 30.
16 Ecuador y China intensifican cooperación, Diario la HORA, 7 de noviembre 2000, en:
https://www.lahora.com.ec/noticias/ecuador-y-china-intensifican-cooperaci-n-2/ (15-09-
2024).
17 Gustavo Noboa, Presidente del Ecuador, visita China, en: China Hoy, http://www.
chinatoday.com.cn/hoy/2k205/08.htm (15-09-2024).
18 Milton Reyes Herrera y Po Chun Lee, La relación China-Ecuador en el siglo XXI: elementos
relevantes para la discusión, Instituto de altos Estudios Nacionales, Quito, 2017, p. 26.
ministro ecuatoriano Francisco Carrión en China. El 20–11–2007, el
presidente Rafael Correa visitó al presidente chino Ju Hintao. Al
finalizar 2007
Li Changchun, miembro del Buró chino señaló quelas
inversiones en Ecuador alcanzaban USD 1,8 millones y se convertía
en el receptor número uno de capital chino en toda América Latina.
Se trató de la compra de una empresa canadiense realizada por el
consorcio chino Andes Petroleum
19
a través del mecanismo de
inversión extranjera directa, IED.
El escenario mundial 2007-2008 se estremeció por la crisis
financiera internacional que causó la desvalorización de las monedas
nacionales frente al dólar estadounidense por incumplimiento de los
deudores inmobiliarios sobre sus hipotecas a nivel mundial
20
que
causó el cierre de los canales de crédito y “provocó una crisis sisté -
mica.”
21
En ese periodo, en Ecuador ocurrieron dramáticas cir cuns
tan cias económicas, políticas y sociales provocadas por el resquebra -
jamiento de las estructuras económicas globales que desencadenó en
una nueva oleada migratoria, a la par, se organizó una Asamblea
Constituyente el año 2007 que promulgó una nueva Constitución el
28–09–2008
22
cuya esencia fue el “buen vivir”. Con este entorno
mundial los presidentes Hu Jintao y Rafael Correa concretaron
Rocío Rosero Jácome
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19 Milton Reyes Herrera y Po Chun Lee, Ibid., cit. p.26. Cfr. Ellis, R. E. (2009). China in Latin
America: the whats and wherefores (Vol. 46). Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers,
p.103
20 Philipe Lane, Financial Globalisation and the Crisis. Open Economy Review, 2013, vol. 24,
número 3, pp. 555-580
21 Gloria de la Luz Juárez y otros, “La crisis financiera internacional de 2008 y algunos de sus
efectos económicos sobre México”, Contaduría y Administración, vol.60, supl.2 Ciudad de
México oct./dic. 2015. Cfr. CEPAL, 2009 Panorama de la inserción internacional de América
Latina y el Caribe 2008-2009. Crisis y espacios de cooperación regional. 2009
22 La Constitución fue trabajada en la ciudad de Montecristi, provincia de Manabí. Se asume el
país como pluricultural, pluriétnico con respeto a la naturaleza y a todas las formas de credo
y espiritualidad, reconoce saberes ancestrales y género; su lema es el “buen vivir” o sumak
Kauway. Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se
organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. / La soberanía
radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de
los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la
Constitución. / Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a
su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. En: https://www.acnur.org/
fileadmin/Documentos/BDL/2008/6716.pdf (10-10-2024).
compromisos de mutuo beneficio. El Ecuador estableció el Plan Na -
cional de Desarrollo 2007–2010.
23
Este Plan propuso una ruptura
conceptual respecto del Consenso de Washington;
24
a la par, las
relaciones Ecuador-China se fortalecieron para la cooperación econó -
mica, agrícola, energética, de infraestructura, finanzas y calidad;
también, la cooperación en el campo humanístico para enfocar cultura,
educación, higiene, ciencias, tecnologías, turismo y deportes.
25
En los días 8 y 9 de enero de 2015, en el marco del Primer Foro
China–CELAC
26
realizado en Beijin, el presidente Rafael Correa con
el presidente Xi-Jimping firmaron la declaración conjunta para el
establecimiento de una Asociación Estratégica
26
Ecuador negoció
inversión tecnológica y financiera en el ámbito petrolero por ser de
mutuo interés.
28
En el marco de esta Asociación Estratégica, China
proporcionó a Ecuador inmediata ayuda humanitaria debido al
terremoto de 7.8 en la escala de Richter ocurrido el 16-04-2016, que
asoló las provincias costeras de Esmeraldas y Manabí; su apoyo fue
alrededor de USD 9.5 millones para apoyo a los damnificados
–camas y carpas– además, proporcionó cerca de USD 150 millones
no reembolsables para la reconstrucción de casas, también otorgó
líneas de crédito por USD 450 millones
29
para restablecer negocios.
El ministro de Relaciones exteriores de China, Wang Yi, visitó
Ecuador el 4–10–2016 y concretó la visita del presidente Xi-Jimping
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
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351
23 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, Planificación para Revolución Ciudadana.
https://goo.su/AoceLv (4-10-2024).
24 Rubí Ramírez Rangel, “El Consenso de Washington: la instauración de las políticas
neoliberales en América Latina” Política y Cultura, N°37, México 2012, pp. 35-64.
25 “Hu Jintao se Entrevistó con el presidente del Ecuador Rafael Correa” https://goo.su
/mTy8X3s (10-10-2024).
26 El Foro CELAC-China se inauguró el 8 de enero de 2015 en Beijing. En 2013, en Santiago de
Chile. Este grupo se considera como un espacio para canalizar relaciones estratégicas
regionales a través del diálogo y la concertación en la I Cumbre de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Santiago, Chile, 27 y 28 de enero de 2013.
DECLARACION DE SANTIAGO DE LA I CUMBRE CELAC.
27 Presidente de la RPC Xi-Jimping y el Presidente del Ecuador Rafael Correa firman
DECLARACIÓN CONJUNTA ENTRE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA ASOCIACIÓN
ESTRATÉGICA https://goo.su/cxBtkm2 (9-10-2024).
28 Fernando Carrión Mena, Ecuador entre la inserción y el aislamiento. Política exterior 2015,
Fundación Esquel, Universidad Central del Ecuador, Quito, 2017.
29 Franklin Guzmán y Shuli Sánchez, Ecuador-China, cit. pp. 39-40.
que inspeccionó los trabajos de infraestructura energética elaborados
con recursos chinos de alrededor de USD 3300 millones para la
construcción de siete hidroeléctricas, la más grande Coca Codo
Sinclair fue operada vía microonda bajo la supervisión de los
presidentes de Ecuador y China, desde el ECU 911 de Quito.
30
Esta
importante visita elevó las relaciones diplomáticas de Ecuador al
nivel de Asociación Estratégica Integral.
31
La Declaración Conjunta de
esta condición fue suscrita en Quito el 17–11–2016
32
junto con 40
instrumentos bilaterales. Así, Ecuador, Argentina, Brasil, Chile,
México, Perú y Venezuela fueron los siete países Latinoamericanos
que mostraban ese status. A partir de este periodo, China se convirtió
en la principal fuente de financiamiento, otorgó 13 créditos por un
monto de USD 8.4 millones vinculados a infraestructura y preventa
petrolera.
33
China fue el tercer socio comercial de Ecuador después
de Estados Unidos y la Unión Europea.
El 12-12-2018 el presidente Lenin Moreno visitó China,
suscribió el Memorando de Cooperación de la Iniciativa de la Franja
Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta marítima de la Seda en el siglo
21
34
así, Ecuador dio a China su beneplácito para establecer conexiones
e intercambios regionales bajo el principio de beneficios compartidos
o “ganar–ganar”. La conectividad para China no es solo electrónica,
es entendida como política china que enmarca la infraestructura, el
comercio, las finanzas y el intercambio de personas. El 01–11–2019, en
Beijing, se realizó la VIII Reunión de Consultas Políticas con los ministros
de Relaciones Exteriores, José Valencia de Ecuador y Wang Yi de China
que enfatizó en la Iniciativa de China, OBOR, por sus siglas en inglés
(One Belt One Rout)
35
Hasta junio de 2020 se han alineado a esta
Rocío Rosero Jácome
352
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
30 Xi Jinping y Rafael Correa Inauguración vía satélite de Coca Codo Sinclair. https:// goo.
su/GZHzv7t (10-2024)
31 Franklin Guzmán y Shuli Sánchez, Ecuador-China, cit. p. 45
32 Firma de Convenios Bilaterales Ecuador-China, en: https://goo.su/sgOuZ (12-10-2024)
33 Carol Wise, Dragonomics: How Latin America Is Maximizing (or Missing Out on) China's
International Development Strategy, Yale University; Marzo 2020, p. 47
34 Memorando de Entendimiento entre el gobierno de la República del Ecuador y el gobierno
de la República Popular China sobre Cooperación dentro del marco de la Iniciativa de la
Franja Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta marítima de la Seda del siglo 21. Ver el
documento en: https://www.cancilleria.gob.ec/china/wp-content/uploads/sites/78/2021
/03/TRA_10814.pdf (11-10-2024)
iniciativa 19 países de América Latina.
36
En junio de 2020, como ayuda
humanitaria para Ecuador, China envío 15 toneladas de insumos
médicos para enfrentar COVID–19.
37
En 2021 China apoyó a Ecuador
con envío de vacunas y, sobre todo, mantuvo el comercio bilateral que
creció pese a las proyecciones adversas. También continuó con los
proyectos pendientes en construcción de infraestructura, energía,
minería y comunicaciones. Los intercambios y la cooperación cultural
educativa y turística, se estrecharon tras la firma de la Profundización
de la Asociación Estratégica Integral entre China y Ecuador.
38
El presidente de Ecuador Guillermo Lasso fue recibido por
el presidente Xi Jinping el 5–02–2022. Los dos mandatarios asistieron
a la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos de Invierno 2022
en Beijing. Xi Jinping señaló que, los dos países han apoyado
firmemente los intereses fundamentales de la otra parte durante
mucho tiempo.
39
Por ello, Ecuador y China suscribieron en Beijing
la aceptación del I
mpulso a la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Además,
decidieron iniciar negociaciones de un Tratado de Libre Comercio;
también colaborar en la elaboración de las Normas para la Gobernanza
Digital Global. También, acelerar la implementación de la Agenda 2030
y alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible.
40
Aproximadamente el
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
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353
35 Acuerdo de Colaboración Estratégica firmado entre el Instituto de Investigación Yellow Sea
Fisheries de China y la Cámara Nacional de Acuicultura de Ecuador: un paso importante
para la cooperación internacional en la bioseguridad de la acuicultura de camarones
penaeidos. En: https://www.produccion.gob.ec/comunicado-oficial-3/ (11-10-2024)
36 Franklin Guzmán y Shuli Sánchez, Ecuador-China, cit., p. 50
37 Franklin Guzmán y Shuli Sánchez, Ecuador-China, cit., pp.52-54.
38 La cancillería de Ecuador recoge los puntos de la Asociación Estratégica Integral entre China
y Ecuador, en: https://lc.cx/eBMoxM (10-10-2024)
39 06-febrero-2022, Xi Jinping afirma que las relaciones entre China y Ecuador entrarán en una
nueva etapa de desarrollo, en: https://lc.cx/R1i4ZG (09-10-2024)
40 Declaración Conjunta entre la República del Ecuador y la República Popular China sobre la
Profundización de la Asociación Estratégica Integral Ecuatoriana-China https://lc.cx/0sWvz
M (12-10-2024) La cooperación internacional para Ecuador se dio en el marco de la región
Latinoamericana que se enfocó en 8 áreas prioritarias: 1) el alivio de la pobreza; 2) la
seguridad alimentaria; 3) la lucha antiepidémica y las vacunas; 4) el financiamiento para el
desarrollo; 5) el cambio climático y el desarrollo verde; 6) la industrialización; 7) la economía
digital y 8) la interconectividad. Estas declaraciones se dieron con ocasión de la Tercera
Reunión de Ministros del Foro China-CELAC, para profundizar las relaciones sino-
latinoamericanas y caribeñas en igualdad, beneficio mutuo, innovación, apertura y el
bienestar para los pueblos para edificar comunidad de futuro compartido China-América
Latina y el Caribe. Ecuador fue sede de la XV Cumbre Empresarial China-LAC
17 % de la deuda externa corresponde a préstamos de entidades
financieras chinas como el Banco de Desarrollo de China (CDB) y el
Exim Bank. La preventa petrolera de Ecuador con China, inicialmente
pactada para concluir en 2024, fue extendida hasta 2027 tras
negociaciones entre Petroecuador y Petrochina para disminuir las
entregas de petróleo y mejorar los precios del crudo ecuatoriano.
41
En octubre de 2023, Chen Guoyou, Embajador de la República
Popular China en Ecuador enfatizó en la Iniciativa de Franja y la
Ruta (One Belt, One Road, OBOR) para promover el desarrollo
global y crear juntos un mejor futuro.
42
El Tratado de Libre Comercio
Ecuador–China, TLC fue firmado por Guillermo Lasso
43
de manera
virtual el 10–05–2013 en Quito y el 11–05–2023 en Beijing por el
presidente Xi Jimping. El intercambio comercial alcanzó alrededor
de los USD 12.000 millones en 2022. Las exportaciones ascendieron
a USD 5.823 millones en productos como: camarón, concentrado de
plomo y cobre, también, banano, balsa, madera y sus elaborados,
cacao, entre otros. Las importaciones fueron, por USD 6.353 millones
en productos como: manufacturas de metales, automóviles, teléfonos
celulares, computadoras, máquinas y sus partes, entre otros. El 77%
de las importaciones de China se centran en materias primas,
insumos, bienes de capital y combustibles, todos insumos para
producción.
44
Rocío Rosero Jácome
354
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
41 Maí Suárez, “La preventa petrolera china, el mal negocio que aprisiona al Ecuador”, Revista
Gestión Digital, 17 de abril de 2022, Economía y Finanzas. En: https://goo.su/MBW6H (12-
10-2024) En cuanto a la deuda del Ecuador con China, el 17-04-2022, Maí Suárez señala que:
(..) la deuda con China tiene especial relevancia actualmente, pues 60%, es decir $ 2.991
millones, vence entre 2024 y 2025 En 2024 termina el plazo para pagar $ 1.963 millones al
Banco de Desarrollo de China (CDB); de ese total, $ 1.219 millones fueron adquiridos en 2016
durante el gobierno de Rafael Correa, los restantes $ 744 millones fueron contratados en 2018
por el gobierno de Lenín Moreno. En 2025, el saldo a cancelar será de $ 1.028 millones al
Eximbank, una deuda adquirida en 2010
42 Chen Guoyou, “Diez años de la Iniciativa de la Franja y la Ruta”. El Telégrafo, 16 de octubre
de 2023. En: https://n9.cl/siecp (12-10-2024)
43 Días después decretó la muerte cruzada para evitar una destitución, ello significó su salida
y también la disolución de la Asamblea Nacional. El 17 de mayo de 2023, Lasso disolvió la
Asamblea una facultad constitucional para convocar elecciones generales anticipadas tanto
para la presidencia cuanto para la Asamblea.
44 Tratado de Libre Comercio Ecuador – China, Ministerio de Producción, Comercio exterior,
Inversiones y Pesca. En: https://www.produccion.gob.ec/tratado-de-libre-comercio-
ecuador-china/ (13-10-2014)
Daniel Noboa Azin asumió la presidencia de Ecuador el
23–11–2023 para un periodo de 18 meses hasta completar el mandato
inconcluso del presidente Guillermo Lasso. La Asamblea Nacional
aprobó el acuerdo comercial con China, el 7–02–2024, antes contó
con el dictamen favorable de la Corte Constitucional desde el
01–11–2023. El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Ecuador y China
fue ratificado mediante decreto ejecutivo por el presidente Daniel
Noboa el 15–02–2024.
45
El TLC China-Ecuador se aplicaría desde el
01–05–2024.
46
Resultados de la Asociación de Ecuador-China
Las compras realizadas por China a Ecuador hasta 2006 fue -
ron escasas; las ventas ecuatorianas no sobrepasaban los USD 170
millones para productos primarios y USD 81 millones para materias
primas. En el período comprendido entre el 2008 y el 2015, estas
cifras crecieron en alrededor del 800% para alcanzar más de USD
2200 millones.
47
Orozco señala que entre 2007 y 2017 hubo una
multimillonaria inversión china en el sector eléctrico de USD 11.274
millones, que convirtieron a Ecuador en excedentario ya que, duplicó
la generación de electricidad a 2368 MV. Este periodo correspondió
a la presidencia de Rafael Correa. Se construyeron y pusieron en
marcha14 hidroeléctricas, fueron: San Francisco, Mazar, Ocaña, Baba,
Manduriacu, Alazán, Delsitanisagua, Due, Sopladora, Coca Codo
Sinclair, Minas San Francisco, Normandía, Topo y Sigchos.
48
Incluso
la generación termoeléctrica aumentó 38% su capacidad de 2.109
MV., en 2007 aumentaron a 2912 MV., en 2017.
49
¿Por qué apagones
en 2024? Orozco señala que por incumplimiento del Plan Maestro de
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
355
45 Presidente Daniel Noboa ratifica el acuerdo comercial con China, Primicias Economía, 15,
feb. 2024. En: https://acortar.link/p1pJIP (09-10.2024)
46 Subdirección General Normativa Aduanera, Nro. Boletín: 81-2024, publicado el 26 de abril
de 2024.
47 Milton Reyes Herrera y Po Chun Lee, La Relación China-Ecuador en el siglo XXI: elementos
para discusión, Instituto de Altos Estudios Nacionales, Quito, 2017, p. 23
48 Mónica Orozco, “Si Ecuador construyó 14 hidroeléctricas en una década, ¿por qué ahora vive
cortes de luz masivos?” Primicias, 25-09-2024. En: https://www.primicias.ec/economia
/cortes-luz-crisis-ecuador-hidroelectricas-apagones-79647/ (16-10-2024)
49 Mónica Orozco, Ibid.
Electricidad elaborado en 2017 que establecía cronogramas de mante -
nimientos de la infraestructura existente y recomendaba, a partir de
2023, que el Estado invierta en otras formas de energía como: solar,
eólica y termoeléctrica. Los gobiernos de Lenin Moreno y de
Guillermo Lasso desatendieron completamente la planificación
establecida para el sector eléctrico.
50
A partir de las Asociaciones con China, en Ecuador actuaban
alrededor de 20 empresas chinas en proyectos financiados por: a) el
Eximbank y b) el Banco de Desarrollo Chino. Estas empresas trabajaban
con tecnología, mano de obra china, con escasa participación
ecuatoriana en los sectores estratégicos como: las eléctricas, las
telecomunicaciones, el petróleo y la minería. El Eximbank concedía
créditos a las compañías chinas para trabajar en el sector de teleco -
municaciones y seguridad ciudadana que implementó un Sistema de
Seguridad Integrado, llamado Ecu 911.
En noviembre del 2009, la mayor empresa china Sinohydro
fue contratada por el Estado para construir las hidroeléctricas, empero,
la más grande, Coca Codo Sinclair que produciría 1500 megavatios
(MV) en el río Coca, fue calculada de forma inadecuada, el proyecto
tuvo un costo referencial de USD 1600 millones, pero, Ecuador
terminó pagando casi USD 3000 millones. Este proyecto carecía de
estudios de impacto ambiental y prefactibilidad.
51
Esta empresa
construyó también otras hidroeléctricas más pequeñas como:
Sopladora, Toachi Pilatón, Mazar Dudas, Quijos, Villonaco, también
la línea de trasmisión. Synohidro además tenía una sección caminera
que construyó los 139 kilómetros de la vía Cuenca–Girón-Pasaje.
Además, reconstruyó la vía Sígsig–Matanga–Gualaquiza de 94 kiló -
metros. La empresa china Ecuacorriente trabajó los proyectos mineros,
y/o los proyectos hídricos para dotación de agua en: Chone, Bulubulu,
Canar, Naranjal; también con la empresa Huawei se implementaron
proyectos de fibra óptica; las empresas petroleras AndesPetrolium y
Sinopec realizaron la explotación petrolera.
52
Rocío Rosero Jácome
356
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
50 Mónica Orozco, Ibid.
51 El Comercio, “El Coca-Codo y los costos de una obra enorme y sin estudios” 14 de junio de
2021. En: https://www.elcomercio.com/blogs/economia-de-a-pie/coca-codo-costos-obra-
enorme-sin-estudios.html (21-10-2024)
52 Evelyn Tapia, “Minera china desiste de invertir en su propia hidroeléctrica para la segunda
El Banco de Desarrollo de China financió proyectos para
satisfacer necesidades sociales como: el Sistema Integrado de Seguridad
Ciudadana regulado desde el Ministerio Coordinador de Seguridad a
través de la empresa tecnológica china Ceiec que dotó de cientos de
cámaras para vigilar las principales ciudades y carreteras. El progra -
ma asoció varias entidades encargadas de seguridad como: policía,
bomberos, hospitales, Agencia Nacional de Tránsito, Secretaría de
Riesgos. En el área social se realizaron inversiones para los cuatro
hospitales más grandes de la Costa ecuatoriana, dos en Guayaquil,
uno en Portoviejo y uno en Esmeraldas, también centros de salud.
Se construyeron e implementaron 200 escuelas del milenio.
53
Hacia 2014 algunas empresas chinas mostraron irregulari -
dades que mermaron su imagen y empezaron a desgastar la del
gobierno por ejemplo la Empresa Hydrochina Corporation contratada
por la Corporación Eléctrica del Ecuador, CELEC en la provincia de
Zamora Chinchipe para la construcción de la Central Hidroeléctrica
Delsitanisagua, esta empresa tuvo denuncias por precarización
laboral, en transporte, alimentación, estabilidad, maltratos, salud
ocupacional y riesgos del trabajo.
54
Para el 2016, la exportación de
Ecuador a China se centró en: petróleo, harina de pescado, bananas,
camarones, maderas, oro, cacao; los principales productos importa -
dos por Ecuador desde China fueron: generadores de corriente
alterna, cocinas de inducción, alambre de acero, televisores, teléfonos
móviles, transformadores de potencia.
55
Ecuador sigue manteniendo
su condición de economía primaria.
Durante el periodo presidencial de Rafael Correa, el país
obtuvo recursos cercanos a los USD 7500 millones, su agilidad de
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
357
fase de Mirador”, 21-08-2024. En https://www.primicias.ec/economia/mirador-norte-
segunda-fase-mayor-mina-cobre-ecuador-desiste-invertir-propia-hidroelectrica-76884/
(23-10-2024).
53 Presidencia de la República: “200 escuelas del Milenio se construirán este año en todo el país”,
en: https://www.presidencia.gob.ec/200-escuelas-del-milenio-se-construiran-este-ano-en-
todo-el-pais/, (22-10-2024)
54 Plan V Investigación. “Ecuador en 200 escuelas del Milenio se construirán este año en todo
el país la órbita de China”, 27-12-2014. En: https://planv.com.ec/investigacion/ecuador-la-
orbita-china/ (20-10-2024).
55 Annabel Pin Sabando y Jorge Muñoz Vargas “La iniciativa «la franja y la ruta» de China.
¿Esperanza para el desarrollo o mecanismo de dominación?” AFESE, pp. 34-41.
trámites y puesta en práctica de su política antisistema lo visibili -
zaron en la región como un ejemplo alternativo de organización
política y social. Al terminar su mandato, quedaron en perspectiva
de continuar el financiamiento y concesión interesantes proyectos
como: La apertura de puertos y fábricas de aluminio, y modernizar
los puertos ecuatorianos. También instalar una Refinería del Pacífico
y el Metro de Quito.
56
Mapa de las inversiones chinas en sectores de la economía ecuatoriana
57
Los TLC que propone China privilegian el comercio como
espacio práctico para generar ganancias, sin embargo, cuando las
balanzas son descompensadas a favor de China, ésta propone a los
países asociados diversas “formas de cooperación” para compensar el
desequilibrio. En el caso de Ecuador se estableció la Asociación
Rocío Rosero Jácome
358
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
56 Ibid.
57 PlanV “Ecuador en la órbita de China” https://planv.com.ec/investigacion/ecuador-la-
orbita-china/ (21-10-2024)
Estratégica Integral del 2016 para elevar el nivel de la cooperación
binacional y fortalecer el acoplamiento entre sus estrategias de
desarrollo (China-Ecuador) esto es, orientar y asesorar en distintos
mecanismos que procuren conocimientos y acuerdos así entraron en
vigencia: “la Comisión Mixta Económico-Comercial, el Comité de
Dirección para la Cooperación en Materia de Capacidad de Producción y la
Inversión; y la Comisión Mixta de Ciencia y Tecnología.”
58
Las Asociaciones y los mutuos intereses: China-Ecuador
Luego de la suscripción en 2015 de la Declaración conjunta
sobre el Establecimiento de la Asociación Estratégica y, en 2016 se
corrobora y amplía la participación mutua la Asociación Estratégica
Integral. Es importante señalar los intereses de los firmantes.
59
Los intereses de China
– Impulsar a escala global su producción industrial y manufac -
turera.
– Dinamizar el rol de los bancos públicos de sus socios para
viabilizar una relación crediticia que garantice el suministro
recursos estratégicos.
– Evitar el señoriaje del dólar y mediante Swap cambiario para
las transacciones con Brasil, Argentina y Chile y así asegurar
el suministro de los recursos estratégicos, luego con Vene -
zuela, Bolivia y Ecuador hasta el 24 de mayo de 2017.
– Articular su política frente a la institucionalidad internacio -
nal.
– No intervención.
– Reconocer una sola China, por lo tanto, Taiwan no es inde -
pen dien te, es parte de la RPC
– Mantener la paz, la seguridad internacional.
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
359
58 Milton Reyes Herrera y Po Chun Lee, La Relación China-Ecuador en el siglo XXI, p.24 (Punto 3
de la Declaración Conjunta, Ecuador-China, 2016)
59 Milton Reyes Herrera y Po Chun Lee, La Relación China-Ecuador en el siglo XXI, cit., p. 14.
– Luchar contra las mafias y el crimen organizado y el terro -
rismo internacional.
– Contar con el voto de Ecuador en la Asamblea General de la
Naciones Unidas
– Establecer asociaciones con inversión extranjera directa para
fusiones y adquisiciones
– Aumentar activos como marcas y redes de distribución. Su
marco: Estrategia de desarrollo Global.
– Mejorar la competitividad de las empresas Going out, mar -
cas, mercadeo y acceso a los mercados.
– Desarrollar al país asociado para fomentar sus exportaciones
de Recursos Naturales a China.
Intereses de Ecuador
– Salvaguardar su independencia.
– Acceder a financiamiento e inversiones para sustentabilidad
productiva y riqueza económica.
– Explotar insumos: minerales, pesqueros, agrícolas.
– Aprobación para Ecuador como destino autorizado para tu -
ristas chinos
– Acceder a recursos económicos y financieros
– Orientar la matriz energética y fortalecer la matriz producti -
va.
– Obtener transferencia de tecnología.
– Evolucionar de sociedad productora de insumos a sociedad
productora de conocimientos
– Mayor participación de la Academia nacional y extranjera
con el sector productivo público y privado.
– Equilibrar la balanza comercial con China.
– Vender productos primarios y chatarra, harina de pescado,
madera y azúcar.
Rocío Rosero Jácome
360
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
Jerarquía de la relación diplomática
Ecuador alcanzó el nivel de Asociación Estratégica Integral en
2016 ello constituyó, según los autores Guzmán y Sánchez, la con -
solidación de las relaciones bilaterales sobre la base de los principios
de: trato igualitario, mutuo beneficio y ganancia compartida, asenta -
dos en ‘la confianza mutua en el ámbito político’ tanto como ‘la
comprensión y apoyo recíproco a los intereses fundamentales de la
otra parte’.
60
Estos principios se recogen en el Documento de la Política
China sobre América Latina.
61
Ecuador tuvo la condición de socio
estratégico integral el 24 de noviembre de 2016 sobre una carta común
para Latinoamérica, esto es, asumiendo un imaginario conceptual homogé -
neo recomendado por China para la región.
Las relaciones diplomáticas de la RPC con Occidente inicia -
ron a partir del periodo de la Guerra Fría.
62
Para RPC las relaciones
diplomáticas tienen la condición de socios y no de aliados. La definición
de términos y su comprensión son diferentes en las culturas de
Occidente cuyos vínculos comienzan por “Asociación” o cooperación
equitativa de mutuo beneficio. Pierucci, se remite al investigador
Xiang Haoyu quien señala que las Asociaciones son herramientas
diplomáticas poderosas y flexibles, adaptadas a las condiciones y
necesidades de los países asociados y, en ese sentido, una “Aso -
ciación” es una relación cooperativa independiente entre países
basada en intereses comunes. Los tipos de asociación muestran una
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
361
60 Franklin Guzmán y Shuli Sánchez, Ecuador-China, cit., p, 46.
61 Observatorio de la Política China. Texto íntegro del Documento sobre la Política de China
hacia América Latina y el Caribe, 24-11-2016, en: https://lc.cx/rqV-gp (30-09-2024).
62 El término "Guerra Fría" se popularizó en 1947 para describir la lucha ideológica entre el
capitalismo en Occidente y el comunismo en Oriente que polarizó al mundo. Las naciones
elegían un bando. Los países de Occidente formaron una alianza transatlántica de defensa
mutua, la OTAN. “El 4 de abril de 1949, Estados Unidos, Canadá, Bélgica, Dinamarca,
Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal y el Reino Unido
firmaron un tratado en el que un ataque armado contra uno o varios... se considerará un
ataque contra todos ellos". La URSS formó su propia alianza defensiva, se llamó Pacto de
Varsovia firmado en 1955 con siete estados satélites, como Polonia y Alemania Oriental,
Winston Churchill en un discurso de 1946 le bautizó de "Telón de Acero." Ver: ¿Qué fue la
Guerra Fría?, en: https://www.nationalgeographic.es/historia/que-fue-la-guerra-fria (8-10-
2014)
jerarquía de relaciones políticas bilaterales que se manifiestan en una
mayor coordinación entre ambas partes “reflejan el grado de
confianza mutua y cooperación, sin estar limitada por factores como
la ideología, el sistema político, la distancia geográfica o el nivel
económico.”
63
En consecuencia, China considera estratos o clases de
asociaciones centradas en la fidelidad y observancia de sus intereses
establecidos de común acuerdo y siempre sobre bases económicas
tangibles no solo de capitales.
Para China, los “socios estratégicos” comparten objetivos en el
área económica y en el área política, mientras que los “socios estra -
tégicos integrales” comparten además objetivos en el área científica,
tecnológica e incluso la militar.
64
Estas jerarquías están en función
del objetivo básico de China: la Ruta y la Franja de la Seda (One Belt,
One Road, OBOR) que por tierra une Asia con Europa, desde Rusia
a Inglaterra y La Ruta Marítima del Siglo del XXI que une por mar
distintos puertos alrededor de Asia, África y Europa;
65
América
Latina y el Caribe fueron considerados por el gobierno chino como
una extensión natural de la Ruta de la Seda Marítima.
66
Xi Jimping,
en 2017, en el Foro China-CELAC reiteró la necesidad de promover la
paz, el desarrollo y los derechos humanos, la cooperación mutua -
mente beneficiosa y el cumplimiento de los propósitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, para
construir una Comunidad de destino compartido para la
humanidad.
67
Rocío Rosero Jácome
362
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
63 Victoria Pierucci, “Cinco asociaciones estratégicas de China: Una mirada a sus relaciones
diplomáticas”, Escenario Mundial, en: https://lc.cx/q0vMB4 (05-10-2024)
64 Juan Sebastián Schulz. La Nueva Ruta de la Seda en América Latina y el Caribe.
¿Oportunidad multipolar o nueva colonialidad dependiente? Memoria Académica, p.11.
Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.12712/pr.12712.pdf
(12-10-2024)
65 Sebastián Schulz, S. “La Nueva Ruta de la Seda. Universalismo y Pluriversalismo para un
nuevo orden mundial”. Jiexi Zhongguo. Análisis y Pensamiento Iberoamericano sobre China,
n°32, Tercer trimestre 2019, Galicia, pp. 24-46
66 Sebastián Schulz. El II Foro de la Ruta de la Seda (Beijin, 2019). Balances y perspectivas para
el desarrollo de una propuesta multipolar-pluriversal, XIII Jornadas de Sociología. Facultad
de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2019.
67 “La visión de Xi del mundo: Una comunidad destino común, un hogar compartido para la
humanidad”, Sinhua en español. Dispoible en: http://spanish.xinhuanet.com/2017-
01/16/c_135986889.htm (13-10-2024)
El Foro “China-CELAC se articula bajo de la denominación de “1+3+6”,
ya que busca una alianza entre los bloques de poder sobre la base de “1”
programa, con “3” motores (comercio, inversión y cooperación finan -
ciera) y “6” ejes fundamentales: cooperación energética, recursos
naturales, construcción de infraestructuras, agricultura, manufactura,
innovación tecnológica y tecnología informática”, comprometiendo una
inversión de USD 250 mil millones entre 2015 y 2019.
68
El interés del gobierno chino es establecer TLC país a país, no
con relaciones empresariales o corporativos; China en política inter -
na cional busca la decisión soberana y autónoma de cada Estado.
Asimismo, los intermediadores legítimos en las relaciones bilaterales
son representantes del Estado con vínculos jerárquicamente iguales
(presidente con presidente; ministro Relaciones Exteriores con su
homólogo), por lo que cualquier actor que intente presionar o
contradecir a la política oficial de su propio Estado, generaría más
bien confusión y desconfianza en la contraparte china.
69
Parece
contradictorio, pero, la política China potencia sus empresas, socie -
dades y corporaciones privadas, por ello, considera Manuales de
Procedimiento en caso de controversias entre los sectores privados
chinos, con los Estados y/o con los sectores privados latinoa -
mericanos que pueden ser desactivados a través de diálogos
in ter es tatales, esto es, de manera instrumental y pragmática.
70
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
363
68 Juan Sebastián Schulz, “La Nueva Ruta de la Seda. Universalismo y pluriversalismo para un
nuevo orden mundial” Jiexi Zhongguo Observatorio de la Política China Observatorio de la
China, tercer trimestre 2019, p.36
69 Milton Reyes Herrera y Po Chun Lee, La Relación China-Ecuador en el siglo XXI, cit. p. 23
70 Jaime Osorio, “El sistema-mundo de Wallerstein y su transformación. Una lectura crítica”
ARGUMENTOS - UAM-XOCHIMILCO - MÉXICO, pp. 131-152, p.141. La teoría del sistema-
mundo explica el sistema internacional como relaciones de explotación, colonización y
control entre diferentes grupos de Estados. Según esta teoría, los países del “centro” explotan
a los de la “semiperiferia” y la “periferia” para obtener materias primas y fuerza de trabajo
barata. Wallerstein señala que (…) "El poder radica en controlar las instituciones económicas,
en controlar las estructuras-veto que tienen la facultad de desorganizar, en controlar las
instituciones culturales", para culminar estas vaguedades con otra, que dice todo y nada al
mismo tiempo: "El poder radica en los movimientos por sí mismos" Cfr. Immanuel
Wallerstein, Impensar las Ciencias Sociales, Siglo XXI Editores, México, 1998, p.41
La Ruta de la Seda del Siglo XXI
71
Filipinas y el comercio global español con China-Europa-América
En la colonia, Guayaquil era el puerto más importante para el
comercio de la Audiencia de Quito, y, al igual que Lima, eran las
urbes de mayor consumo de telas asiáticas. La ropa china, de
contrabando, entraba también por Bahía de Caráquez, San Mateo,
Atacames; es decir, por Manabí y Esmeraldas. Los protocolos
notariales de Quito, dan cuenta de la circulación y el enorme
consumo.
72
En 1609, Valverde, gobernador de Panamá, informaba al
Consejo de Indias que: “todas las tiendas de Lima están llenas de
mercadería de la China”.
73
Y “se distribuye al distrito y ciudad de Quito, a
la gobernación de Popayán, Yagualsongo, Piura, Saña y Trujillo”.
74
La
Rocío Rosero Jácome
364
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
71 Georgina Higueras, Política Exterior, 167, 1 de septiembre de 2015. En: https://www.
politicaexterior.com/articulo/la-ruta-de-la-seda-del-siglo-xxi/ (15-09-2024)
72 Tamara Estupiñán Viteri, El mercado interno en la Audiencia de Quito, Banco Central del
Ecuador, Quito, 1997.
73 Mariano Bonialian, “Sobre la contratación …” cit. p. 30 Cfr. Carta del presidente de Panamá
Francisco Valverde, AGI, Panamá, 16, R. 9, N. 89, f. 1.
Fuente: Xinhua, Esglobal, Wall Street Journal y Folha De S. Paulo
Audiencia de Quito presidida por Antonio de Morga, entre 1615 y
1636
75
estableció un mecanismo clandestino para la circulación de
ropa china en la ruta Asia a América. Fue acusado de promover el
consumo de mercancías del exterior a través de negocios familiares.
76
Morga fue “accionista secreto del negocio de telas en que figuraban su
propio hijo Antonio,”
77
Se mantuvo en el cargo 20 años a pesar del
juicio. El visitador general estuvo en Quito entre 1624-1632, realizó
una investigación a través del juicio de residencia.
78
El imperio español en los siglos XVI y XVII por su enclave
en Filipinas mostró una experiencia de mundo globalizado. En estas
relaciones comerciales y socio-políticas transcontinentales prevale -
cieron los intereses económicos pese a las discrepancias religiosas y
a las profundas diferencias culturales; españoles y chinos tuvieron
clara consciencia de su mutua dependencia comercial: plata de
México y Perú por productos exóticos. El éxito del comercio inter -
continental y transcontinental de Filipinas se debió a la diversidad
de calidades, precios y líneas productos que abarcaban todos los
estratos o segmentos de mercado con ropa, cerámica, muebles,
esencias y especerías, entre otros.
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
365
74 Mariano Bonialian, “Sobre la contratación…, cit., p. 30. Cfr. Ibid. AGI, Panamá, 16, R. 2, N.
23, f. 11
75 Antonio de Morga, Sucesos de las Islas Filipinas [1609], México, Fondo de Cultura Económica,
México, 2007
76 John Leddy Phelan, La Audiencia de Quito en el siglo XVII. La política burocrática en el
Imperio español, Quito, Banco Central del Ecuador, 1995, pp. 230-232.
77 Carlos Landázuri Camacho, “El Dr. Antonio de Morga, octavo presidente de la Real
Audiencia de Quito, 1615-1636”, Departamento de Historia y Geografía de la Universidad
Católica, Quito 1973, pp. 3-89, p. 63
78 John Ledy Phelan, cit. pp.216-217
Rutas del galeón de Manila, siglo XVII
79
Los productos chinos causaron conflictos mercantiles en el
imperio hispano por la demanda de productos asiáticos baratos y
atractivos, China se convirtió en el mayor receptor del metálico
español. Los productos textiles de China causaron la reducción de
la producción textil americana, y en muchos casos, la quiebra de los
obrajes y batanes es decir de las iniciales industrias textiles, la ropa
china desarticuló los mercados y rompió la economía española que
fue el principio del fin de esa hegemonía imperial de Occidente. En
este periodo se advierten las contradicciones de la política económica
hispana, por un lado, prohíbe el comercio externo de entrada y salida
y por otro, ahoga con impuestos y restricciones a la producción de
la “tierra” y al comercio interno americano o espacio regional. León
Pinelo, dice: "todos los que entienden la disposición universal del comercio,
son del parecer que toda la Plata, que corre por Europa y Asia, y parte de
África, tienen su último y único paradero en la China.”
80
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79 Dolors Folch y Fornesa, El galeón de Manila, Fiar-News, 2020-04-06. En: https://news.fiar.me
/2020/04/el-galeon-de-manila-la-nao-de-china/ (17-09-2024)
80 Carlos Assaudorian, El sistema de la economía colonial…, cit. p.137. Cfr. (León Pinelo
[1640/50] 1943: II, 312)
La integración regional de América se dio a partir de la
producción minera de plata, su perspectiva era externa, se enviaba
a España y de allí a Europa en los siglos XVI y XVII.
81
Mucho
metálico también se desvió por contrabandos a China. La misma
situación de comercio legal, ilegal y de bloqueos se dieron en esa
época; circunstancias parecidas suceden en esta época en el marco
de nuestro mundo global interconectado del siglo XXI y con la
misma visión extractiva hacia el exterior, en el presente, China lidera
abiertamente la economía, además tiene una propuesta política
global alternativa.
Ideas Finales
Ecuador, en el marco internacional de la Guerra Fría y ante
las presiones económicas ejercidas por el FMI por su deuda externa;
deuda generalizada en los países de América Latina, todos estos
países tuvieron crisis sociales, políticas y económicas, vivieron
golpes de Estado, represión militar y dictaduras. El problema
económico desencadenó migraciones, inflación imparable y pobreza
acuciante. Ecuador vuelto a la democracia con el presidente Roldós
inició conversaciones con la RPC en 1979 y consolidó vínculos
diplomáticos desde 1980 hasta la presente fecha.
Las relaciones diplomáticas interestatales Ecuador-China
han sido paulatinas, muy lentas durante los primeros veinte años, a
partir del siglo XXI cobran mayor interés para China los contactos
con Ecuador por ser productor de petróleo. Las relaciones entre los
Estados se dinamizan y agilitan hasta lograr un ritmo veloz entre
enero 2007 y fines de 2017 periodo correspondiente al gobierno de
Rafael Correa en que el Estado trabajó para lograr financiamiento de
China para construir infraestructura del sector estratégico del país:
seguridad ciudadana, salud pública, educación pública, energía
eléctrica, minería a gran escala, telecomunicaciones; agua, petróleo y
combustibles, obras públicas, vialidad e industria pesada. Los
Ecuador y China, cuarenta y cuatro años
de relaciones diplomáticas 1980–2024
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81 Ibid., pp. 11-114.
vínculos son interestatales, jerárquicos en el tratamiento político y en
la concesión de los varios tipos de cooperación función de la calidad
de socio y con la modalidad de (Inversión Extranjera Directa) IED.
Toda la infraestructura e inversiones se realizó con créditos
de los bancos chinos (Exim Bank (EB) y Banco de Desarrollo de
China (BDC) según el caso, dedicados a: diseño, construcción y pues -
ta en marcha de diversos proyectos. En ese periodo trabajaron
al re dedor de 20 empresas chinas. En una década se pudo apreciar la
transformación tangible del país con diversos tipos de infraestruc -
tura. La transformación física de pueblos y ciudades fue apreciable,
no así el choque de culturas y sobre todo la carencia mutua de la
comprensión idiomática del otro socio que, esta circunstancia
cultural influyó en la comprensión conceptual de los términos. En
algunos casos, causó desprestigió de las empresas chinas y con ellas
del gobierno de turno generando desconfianza.
Tras la finalización del periodo presidencial de Correa, el
sucesor, Lenin Moreno cambió de enfoque político que retornó a la
órbita del G7 y del Consenso de Washington e inicia la desestructura -
ción del Estado cerrando dependencias a nivel nacional a
in ter nacional. Al terminar su periodo prima la polarización política;
Guillermo Lasso profundiza la política neoliberal, empero, concluye
algunos compromisos contractuales previos: unos días antes de su
separación de la Presidencia, firmó vía telemática el Tratado de Libre
Comercio China–Ecuador y fue ratificado por la Asamblea y la Corte
Constitucional; también fue ratificado por el presidente Daniel
Noboa el 15–02–2024 para ser aplicado desde mayo del 2024.
China, para los países emergentes, entre ellos Ecuador, mues -
tra ser una opción o modelo diferente del impuesto por Occidente y
sus prácticas de dependencia. En la actualidad este modelo polí -
tico–eco nómico del G7 se muestra insuficiente para satisfacer las
demandas sociales y ha perdido relevancia en áreas científicas y
tecnológicas como en los valores humanos y culturales, políticos y
ético-sociales. Desde otro ángulo, Algunos países en proceso de
desarrollo admiran el paradigma de eficacia y eficiencia de China
que en poco tiempo se volvió prestamista e inversionista de mega
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368
BOLETÍN ANH Nº 213 • 343– 374
proyectos de infraestructura; de allí que está en entredicho la
propuesta de la democracia occidental frente al capitalismo socialista
digital de China donde el Estado está omnipresente en la economía
y la sociedad tiene un férreo control de partido único, pero sus logros
deslumbran a muchos políticos que buscan enrumbarse por esa
tendencia. ¿Será deseable y conveniente para América Latina este
nuevo modelo de alineamiento y dependencia geopolítica?
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